政府和外派的机构都需要做些什么？基本上是制定政策、建立秩序、建立环境、制定技术标准，然后实施市场准入之类的工作。公共服务如果市场化，那它就是市场运作的一个产品，代表市场运作的推广特征。首先，公共服务要满足产品的设计，和服务对象的要求，无论是基本要求，还是个性化的、更高层次的要求；第二，公共服务同样需要推广；第三，公共服务也需要提供维护和服务。

　　很多产品都是在推广过程中不断优化的，没有一个公司，或者一个人、一个产品，是从最初出现就非常完善的。像微软这样的世界级大企业，其产品也要经过关系客户试用，然后找出其中的问题，让产品更加的完善和稳定。公共服务也需要这样一个完善的过程，而市场化正是让它不断完善的有力工具。

　　由于价值链分为不同的角色，有人生产，有人运输，有人销售，有人服务，所以公共服务也要具备市场的特点，形成链条。作为公共服务的基本问题，首先要面对的是消费者对产品的选择。现在已经和计划经济体制时代不同，产品必须和市场需求同步，老百姓有了选择权，而政府变成了市场的建立者和监督者。

　　刚刚颁布的《行政许可法》有一个典型的特征，叫行政许可的设立，另外一个非常重要的问题就是监管。《行政许可法》的内容表明，很多公共服务的工作将会放手交给企业或者组织去推动，把事前的许可转向事后的监管。作为政府来讲，推出《行政许可法》的主要精神，就是把很多的工作和权力外放出去，这样可以形成一种政府和社会、公众之间的商量、谈判、研究的力量和过程。

　　在实际的使用过程中，老百姓会选择那些对自己口味的公共服务，慢慢的，就能够形成一种良性的社会趋势，也能够让政府看到，哪些工作做的好，哪些工作做的不好。这样才能真正实现社会参与政府决策。

　　我认为理想化的电子政务最终仍将走向整合，但需要花费较长的时间。公共服务的转型可能需要十年或者更长的时间，才能比较完善，现在先把部分内容抛向社会，让它彻底的市场化，让社会和公众都对它进行一番考察、使用和推进后，再进行整合。

作者：公关策划部 编